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這是兩個(gè)“看似無關(guān)卻又有著藕斷絲連關(guān)系的”的壓力說法。

“全民關(guān)注環(huán)保問題,環(huán)保部門的干部更應(yīng)該認(rèn)真工作,嚴(yán)格要求自己。作為廳長,我對‘47’人這樣的數(shù)字,很有壓力?！?月12日下午,在正在召開的一年一度安徽“兩會”上,安徽省環(huán)保廳長繆學(xué)剛與蕪湖人大代表團(tuán)一起審議時(shí)表示,去年全省檢察機(jī)關(guān)立案偵查涉及環(huán)保部門的職務(wù)犯罪有47人,這個(gè)數(shù)字讓他壓力很大。這句話背后的語境是,2月12日上午,安徽省人民檢察院檢察長薛江武代表省檢察院向人大代表作工作報(bào)告,關(guān)于生態(tài)司法保護(hù)有這樣一段描述:“立案偵查涉及環(huán)保資金申報(bào)、環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法等環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪133人?！笨妼W(xué)剛說,這樣表述易造成誤解,因?yàn)?33人中還包含了其他部門的人員,環(huán)保部門的職務(wù)犯罪實(shí)為47人。

無獨(dú)有偶,這樣的說法此前他已說過。

“壓力大?！边@是1月13日下午繆學(xué)剛應(yīng)邀參加合肥市大氣污染防治工作會議上的話,其后的語境是,按照安徽省政府已出臺大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案和重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,安徽省環(huán)保廳與各市簽訂了大氣防治目標(biāo)責(zé)任書。加強(qiáng)工業(yè)廢氣、機(jī)動車尾氣、燃煤鍋爐、秸稈焚燒、城市揚(yáng)塵等治理。到2017年,全省空氣質(zhì)量總體改善,重污染天氣將較大幅度減少。合肥市在空氣污染下降方面被要求的比例全省最大,4年需下降25%,而2014年則需完成下降任務(wù)的15%。

第二個(gè)壓力從何而來?要從2012年底開始逐漸嚴(yán)重的霧霾天氣說起,環(huán)保部門被推上風(fēng)口浪尖,但用繆學(xué)剛的話來說,霧霾形成的原因復(fù)雜,因?yàn)樵春芏?治理有難度,安徽同全國一樣,拿出的方案正在逐步細(xì)化,解決需要時(shí)間。

民意是試金石。當(dāng)今,大家最關(guān)心的是什么?從代表提出的議案可見一斑。在兩會上,本次安徽被擬作為議案處理的58件議案中,關(guān)于大氣污染的議案達(dá)16件。其中,吳銳等23名代表聯(lián)名提出的“關(guān)于全省治理霧霾等嚴(yán)重大氣污染的議案”在議案目錄中位列首位。而在此前召開的合肥兩會上,“1號議案”同樣也是關(guān)注霧霾治理。

第一個(gè)壓力則是“環(huán)保不作為”。雖然,目前我國在環(huán)保方面的法律有30多部,行政法規(guī)有90多部。但在這么多的環(huán)保法規(guī)重重監(jiān)管下,環(huán)境問題仍日益嚴(yán)重,近年來,涉及環(huán)境資源保護(hù)的行政人員違法案件呈上升趨勢。

2月12日下午,一位參加審議的代表直言,環(huán)境領(lǐng)域長期存在“守法成本高、違法成本低”和部分企業(yè)“不怕環(huán)保監(jiān)察、不怕行政處罰、不怕?lián)p害公共利益”的現(xiàn)象,“在地方實(shí)踐中的突出問題是,有的地方政府沒有對轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),甚至是不作為,縱容污染,有的甚至是環(huán)保部門直接在背后撐腰?！?/p>

不過,這些情況正在發(fā)生變化。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)2月12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)霧霾等大氣污染治理工作。會議要求在抓緊完善現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推出以下措施:一是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。二是發(fā)揮價(jià)格、稅收、補(bǔ)貼等激勵(lì)和導(dǎo)向作用。對煤層氣發(fā)電等給予稅收政策支持。中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金,今年安排100億元,對重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。三是落實(shí)各方責(zé)任。

這些,或許會讓繆學(xué)剛們略為“放心”。在此次安徽“兩會”的政府工作報(bào)告中,安徽省省長王學(xué)軍已經(jīng)承諾,落實(shí)地方政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)的要求,落實(shí)官員環(huán)保問責(zé)制,明確政府主要領(lǐng)導(dǎo)是環(huán)保第一負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)是直接負(fù)責(zé)人,進(jìn)行環(huán)境績效考核,將環(huán)境績效與政府官員的升遷掛鉤,實(shí)行環(huán)保一票否決制。